区别：参公身份，是事业编制，不是行政编制。不具有行政编制的，都不是公务员。公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。
行政编制，主要是管理人才；事业单位是事业编制，主要是专业人才。行政编走的是级别（比如有国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级、股所级），而事业编走的是职称（正高级、副高级、中级、助理级、技术员）。
参考资料：
公务员与参公的区别：参照公务员法管理单位的工作人员（工勤除外）与公务员的区别，主要是人员使用的编制不同，公务员使用的是行政编制，参照管理人员使用的是事业编制，绝大部分参公(另有极少部分参照公务员管理的群众团体如总工会、共青团、妇联等使用行政编制)和普通事业单位是事业编制。其他的如工资福利待遇、日常管理等，都是执行《公务员法》及其配套法规、政策的规定。
普通事业编制与行政编制(政法专项编制)在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
