1、通过财务手段，基于收入认领差异化配置增量资本，实现高认领高完成高配置。
2、大幅提升基层资源下沉范围和力度，促进责权利统一，强化自主经营，提升资源使用率。
3、让资源由基层集约管控，解决基层对总体资源缺乏掌控能力的问题。
4、要解决资源下沉后，基层不会用，不好用，收花赚讲不清算不明的问题。
5、全面推动资源下沉，强化效益导向，引导追求有利润，有现金流的收入。
6、落实市场化资源配置，开展人工类及业务发展专项成本试点下沉，制定资源配套管控及激励政策。
7、授权减负，明确权力清单，简化审批，优化报账流程，减轻基层负担。
