什么是问题？

1、与正常状况发生偏差

实际水平突然偏离了正常水平；如生产线出现问题，本月生产效率低于过去的平均水平。

2、与目标发生偏差

实际水平偏离了目标水平；如销售部门本月业绩没有达成。